不管从任何意义上，变种人和恐怖主义搭上关系，都是非常非常臭的一步棋。

    毕竟现在政府对变种人的政策早就改变了，早期政府虽然知道变种人，可更多的是无视。因为最初变种人的数量很少，只要当他们不存在就够了。

    可等到二战过后，变种人的数量呈现爆炸式的增长，政府的政策依然很消极。以掩盖和看管为主，反正就是不能引起社会动荡。可等到二战婴儿潮的那批变种人逐渐长大，很多事都隐藏不住了。政府的政策也因为美苏争霸以及社会变迁，变得激进，开始暗中用一些非法手段收纳并残害那些变种人。

    这导致变种人普遍都仇视政府，并对普通人充满警惕。甚至变种人群体也越来越激进，连带着普通人对变种人也充满了仇视和误解。但等到英雄元年之后，超级英雄的出现，大大的缓和了这个局面。

    因为普通人看到了很多拥有非凡能力的人站出来保护世界，行侠仗义，于是普通人开始更加客观的看待变种人。

    等到世界局势大变，政府的政策只能大变样，直接一百八十度转弯。因为他们发现，变种人也是一种可利用的资源。特别是发生在霓虹的外星生物入侵事件，尤其加重了这样的看法。

    霓虹没什么变种人，而且霓虹对待变种人的政策更加激进更加可怕。如果说在美国还有变种人可以过正常人的生活，那在霓虹根本不可能！霓虹是一个很排斥意外的国度，同时霸凌文化盛行，你和别人不一样，就注定要被排斥欺负。

    很多变种人在霓虹的日子过的非常的悲惨。

    他们被排斥的甚至无法正常购物，他们被看做成为了不详的象征。

    结果在寄生兽在日本大闹的时候，那些变种人没有一个站出来帮忙的。结果就是神盾局和神矛局在霓虹大杀四方，霓虹政府甚至只能站在边上看，连插手的机会都没有。

    为此，霓虹甚至在实质上被分裂成了两半。

    一半被种花家接管，一半被美利坚监管，整个霓虹政府彻底成了殖民政府，除了内政之外，外交和军事全被瓜分。成为了新世纪第一个事实上的殖民地，比那些香蕉共和国都要惨！

    这还是因为美利坚为了限制种花家，而种花家也不太希望自己的国际形象受损，所以双方在霓虹没有压榨太过，保持了霓虹政府的体面，要不然更惨！

    虽然这种惨状，其原因有多方面，不是没有变种人帮忙一个方面造成的。可导致这个结果，却和这个有很大关系。

    因为没有超凡力量，霓虹在面对寄生兽的时候，根本毫无抵抗力。不得已，只能引入外国超凡力量来解决迫在眉睫的危机，从而彻底失去了主动权。

    这给很多国家都敲响了警钟。

    特别是在这次危机中，种花家表现出来对变种人群体的掌控，让各国非常的羡慕。他们将变种人彻底为他们所用，形成了纪律严明的特种部队。而美国，说实话，在霓虹的表现并不算经验，只是神盾局在这方面的经验丰富，才没有丢人，可要说有多亮眼，那纯属胡说八道，要不是美国这边的超级英雄出手，美国绝对面子里子都丢尽！

    可以说，种花家给了所有国家一个范本！

    大家跟着抄就行了。

    于是各国都开始大幅调整对变种人的政策。

    不说和种花家比，别人奉行的政策已经执行了几百上千年，早就有了严格而缜密的制度和经验，你几年就像赶上做梦吧！但至少不能成为霓虹啊！特么自己国家出了那么大的事情，差点就变成外星怪物的老巢加猎场了，结果霓虹一点辙都没有，只能看着那些外星怪物在那里肆虐。

    美国也是如此。

    超级英雄虽然很好没错，可任何一个政客都天然讨厌超级英雄，没别的，因为他们不受控制！

    而且随时可能反噬。

    这就没办法接受了。

    所以组建自己的超凡力量迫在眉睫，虽然由于舆论和社会风气，导致政府不可能和超级英雄对着干。但有无反制力量，实在太重要了，他们不可能让自己受制于一群义警，所以美国在这方面走的最远。

    他们的政策简直转体一千八百度，把笼络变

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